В постсоветских странах принятие новых версий конституций обычно означает динамику политического развития и смену политических парадигм. Не оказался исключением и Казахстан, в котором на референдуме 15 марта была принята новая Конституция. В переходный период до ее вступления силу 1 июля 2026 г. продолжит действовать старая Конституция, и за это время будет изменена законодательная база и проведены необходимые институциональные изменения.
Новая Конституция заметно отличается от старой. Фактически подвергаются ревизии структуры как законодательной, так и исполнительной власти. Парламент становится однопалатным вместо двухпалатного, Президент будет избираться на семь лет вместо пяти, но сможет занимать свой пост всего одну каденцию вместо двух. Вводится пост вице-президента. Конституционный суд станет доступным для прямых обращений граждан. Президенту запрещено на время исполнения обязанностей быть членом политических партий и, что важно для Казахстана, родственникам президента запрещено занимать должности политических госслужащих. Парламент впредь будет избираться по смешанной системе вместо полностью пропорциональной.
Конечно же, в Конституции существенное внимание уделено сохранению межэтнического и межконфессионального согласия, чрезвычайно важного для страны и ее устойчивого развития.
Таким образом, архитектура власти профессионализируется, президент дистанцируется от политического влияния, Конституционный суд становится доступнее, а законодательный процесс упрощается: в однопалатном парламенте проекты законов не будут гулять между палатами. Фактически страна переходит от суперпрезидентской системы к президентской, основная цель реформ декларируется как децентрализация власти и усиление системы сдержек и противовесов. По замыслу авторов реформы, это должно способствовать достижению ценностного ориентира «Справедливый Казахстан».
Такого рода изменения не могут, естественно, произойти за пару месяцев, но институциональная основа тому положена 15 марта, в день, уже объявленный в Казахстане праздником.
Автор: Александр Искандарян, Директор института Кавказа (Армения)
