Контролирует бюджет и осваивает его: депутат из Мангистау получил 164 тендера от акимата

В Мангистауской области депутатский мандат все чаще соседствует с коммерческими интересами. Компании, связанные с избранниками в маслихат, стабильно участвуют в государственных закупках и выигрывают контракты на миллионы. По сути, те, кто должен контролировать потоки бюджетных денег, сами их и осваивают. Причем далеко не на маленькие суммы. Что же это – совпадение, удачное предпринимательство или системный конфликт интересов? Разбираемся, как мандат превратился в инструмент доступа к госденьгам, кто получает солидные подряды из казны и сколько на этом зарабатывает, сообщает Todayinfo.kz. Кто зарабатывает на госкабинетах? В Мангистауской области границы между публичной службой и частным бизнесом все чаще выглядят размытыми. Один из показательных примеров – депутат областного маслихата Беляева Ирина Валерьяновна. Согласно официальной биографии на сайте маслихата, Беляева родилась в 1973 году в Баку, окончила Актауский государственный университет имени Ш. Есенова по специальности «педагог-психолог». Предпринимательский путь начала еще в 1990-х с небольшого магазина на рынке. В 1997 году основала мебельную компанию «Prestige», которая со временем выросла в крупную сеть с тремя салонами в Актау и Жанаозене и штатом около 250 сотрудников. На первый взгляд – история регионального успеха. Однако сегодня бизнес депутата активно присутствует в системе госзакупок. Через ТОО «Идальго Актау» она заключает контракты с госорганами Мангистауской области. Только за последнее время среди заказчиков – аппарат акима области, аппарат акима Актау, городской отдел финансов и другие. Речь идет о поставках мебели для руководящих кабинетов: столы, приставки, шкафы для документов и одежды, комплекты мебели для конференц-залов. К примеру, у компании заключен договор с аппаратом акима области на 2,6 млн тенге. Еще почти 4 млн – с аппаратом акима Актау. Более 3,5 млн – еще один контракт на мебель. Плюс 2 млн – на обустройство кабинета городского отдела финансов. И это лишь часть тендеров. Конечно, все выглядит корректно: закупки проведены, договоры заключены, товар поставлен. Но ключевой вопрос – в конфликте интересов. Беляева не просто предприниматель. Она – действующий депутат областного маслихата, а также заместитель акима области по общественным делам Ассамблеи народа Казахстана и член Общественного совета региона. То есть человек, находящийся внутри системы принятия решений, влияющий на общественную повестку и взаимодействующий с органами власти, которые одновременно выступают заказчиками ее компании. Когда депутат, призванный контролировать эффективность бюджетных расходов, одновременно становится поставщиком для этих же бюджетных структур, возникает вопрос: где проходит граница допустимого? Возможно, все договоры действительно выиграны в честной конкурентной борьбе. Возможно, ее мебель объективно лучшая на рынке. Но публичная служба – это не только соблюдение закона, это еще и доверие. А доверие сложно сохранить, когда мандат и контракт оказываются в одних руках, а бюджетные миллионы – в кассе собственной компании. Само же ТОО «Идальго Актау» зарегистрировано 14 ноября 2006 года в Мангистауской области, в городе Актау, микрорайон 31А, здание 1. Руководитель и учредитель – Беляева Ирина Валерьевна. Согласно данным pk.uchet.kz, компания относится к категории малых предприятий. При этом спектр заявленных видов деятельности достаточно широкий: розничная торговля мебелью в специализированных магазинах, производство офисной мебели, оптовая торговля офисной мебелью, а также специализированная дизайнерская деятельность. По данным сервиса, «Идальго Актау» является участником госзакупок и имеет 164 договора с госорганами на общую сумму 181,7 млн тенге (с НДС). Для предприятия, официально относящегося к категории малых, это объем, который трудно назвать эпизодическим участием. Финансовая динамика компании также отражается в налоговых отчислениях – особенно удачным для нее выдался последний год. Налоговые отчисления ТОО «Идальго Актау» 2015 г. - 44 539 809 ₸ 2016 г. - 32 668 067,6 ₸ 2017 г. - 45 071 063 ₸ 2018 г. - 13 455 808 ₸ 2019 г. - 9 458 464,5 ₸ 2020 г. - 14 815 868,4 ₸ 2021 г. - 19 564 211 ₸ 2022 г. - 26 183 387 ₸ 2023 г. - 11 883 134 ₸ 2024 г. - 16 977 080 ₸ 2025 г. - 32 939 663 ₸ 2026 г. - 3 504 044 ₸ По данным pk.uchet.kz Добавим, что у депутата есть также ИП, зарегистрированное в Актау еще в 2009 году. Вид деятельности – аренда и управление собственной недвижимостью, гостиничные услуги. То есть бизнес-интересы распространяются не только на торговлю мебелью, но и на рынок недвижимости и сервиса. Слуга народа или подрядчик бюджета? Еще один депутат Мангистауского областного маслихата, чья бизнес-деятельность напрямую связана с государственными контрактами, – Боранбаев Бердикожа Ондасынович. Согласно официальной биографии на сайте маслихата, он родился 26 ноября 1978 года в поселке Жетибай Мангистауской области. Окончил Мангистауский политехнический колледж по специальности «Банковское дело», а в 2005 году – Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга имени Ш. Есенова по специальности «Гражданское строительство». Трудовой путь начал в 1997 году водителем в ТОО «Каракудукмунай». Уже с 2006 года – единственный учредитель и директор строительной компании ТОО «Оңдасын Строй». И именно эта компания сегодня является одним из заметных подрядчиков в регионе. Судя по заключенным договорам, «Оңдасын Строй» работает преимущественно в социальной сфере – капитальные ремонты и строительство объектов здравоохранения и спорта. Однако масштаб контрактов выводит компанию в категорию крупных бюджетных игроков. Перечислим последние крупные подряды, которые достались фирме: • 805 миллионов тенге – капитальный ремонт здания Мангистауского областного высшего медицинского колледжа; • 734 миллиона тенге – капитальный ремонт Жанаозенской городской поликлиники №3; • 595 миллионов тенге – капитальный ремонт областного кожно-венерологического диспансера; • 1 миллиард 573 миллиона тенге – строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на 160 мест в селе С. Шапагатова по заказу районного отдела строительства. Совокупно только эти четыре проекта превышают 3,7 млрд тенге. Речь идет уже не о локальных подрядах, а о системном участии в реализации крупных инфраструктурных проектов региона. Сама компания «Оңдасын Строй» зарегистрирована 3 апреля 2006 года. Юридический адрес – Мангистауская область, Тупкараганский район, город Форт-Шевченко, улица Жалау Мынбайулы, строение 117. Руководитель и единственный учредитель – Боранбаев Бердикожа Ондасынович. По данным pk.uchet.kz, компания относится к категории средних предприятий, где численность сотрудников составляет до 250 человек. Основной вид деятельности – прочие строительные работы, требующие специальной квалификации. При этом у компании 155 лицензий и разрешений. Организация также имеет филиал в Уральске. Ключевой показатель – объем работы с государством. Согласно данным pk.uchet.kz, «Оңдасын Строй» имеет 425 договоров с госорганами на общую сумму 669 миллиардов тенге (с НДС). Речь идет уже не о сотнях миллионов и даже не о единичных миллиардах, а о сумме, сопоставимой с бюджетами целых районов и отраслевых программ. Масштаб бизнеса и доходов, которые получает депутат, наглядно показывают налоговые отчисления. В 2024 году компания перечислила в госказну более 1,3 млрд тенге, а в прошлом году налоги превысили 860 миллионов. Налоговые отчисления ТОО «Оңдасын Строй» 2015 г. - 91 268 867,6 ₸ 2016 г. - 42 628 333,6 ₸ 2017 г. - 261 055 252,5 ₸ 2018 г. - 221 425 164,2 ₸ 2019 г. - 205 686 226,8 ₸ 2020 г. - 675 179 278,3 ₸ 2021 г. - 525 085 072,7 ₸ 2022 г. - 616 382 978,7 ₸ 2023 г. - 743 553 329,3 ₸ 2024 г. - 1 350 634 507,1 ₸ 2025 г. - 860 093 971,9 ₸ 2026 г. - 64 032 966,6 ₸ По данным pk.uchet.kz Несмотря на многомиллионные доходы, компания задолжала в бюджет 2,6 млн тенге. В целом, когда компания с таким портфелем госзаказов принадлежит действующему депутату областного маслихата, речь идет уже не просто о бизнес-успехе. Это пример тесного переплетения политического статуса и бюджетной экономики региона. Однако депутаты, похоже, забыли, что маслихат в первую очередь должен контролировать, как расходуются деньги региона, а не выглядеть частью цепочки, по которой эти деньги осваиваются. Пока же мы имеем то, что имеем: чем больше миллиардов сосредоточено в компаниях людей с мандатами, тем громче звучит главный вопрос: служит ли бюджет обществу или все чаще работает внутри узкого круга «своих»?