Эксперт Института глобальных исследований Франческо Ломбарди в публикации L’Opinione delle libertà прокомментировал конституционные реформы, проводимые в Казахстане. По мнению Ломбарди, эти инициативы направлены на модернизацию государственного управления, обеспечение политическо
Эксперт Института глобальных исследований Франческо Ломбарди в публикации L’Opinione delle libertà прокомментировал конституционные реформы, проводимые в Казахстане. По мнению Ломбарди, эти инициативы направлены на модернизацию государственного управления, обеспечение политической и институциональной стабильности, а также создание условий для привлечения международных инвесторов, передает
Todayinfo.
«Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев намерен продолжить свой проект реформирования страны посредством значительных конституционных нововведений, а также амбициозных экономических, промышленных и торговых проектов, уже изложенных в его предыдущих публичных выступлениях», - отметил эксперт.
Франческо Ломбарди подчеркнул, что президент выделил ряд приоритетов, которые будут определять краткосрочную и среднесрочную политику страны, направленную на содействие экономическому развитию в условиях технологических и цифровых изменений, влияющих на многие аспекты современной жизни.
«Президент Токаев должен четко понимать, что крупные международные инвесторы ищут страны, характеризующиеся институциональной стабильностью и эффективной инфраструктурой, куда можно направлять свой капитал, особенно в период, подобный нынешнему, отмеченному геополитическими потрясениями, невиданными за последние десятилетия», - добавил Ломбарди.
По мнению эксперта, цель реформ состоит в том, чтобы в течение нескольких лет представить международному сообществу институционально прочное государство, основанное на либеральных принципах и правовой определенности, уважающее демократические нормы, с эффективной нормативной, материальной и организационной инфраструктурой.
Франческо Ломбарди обратил внимание на пакет конституционных и институциональных реформ, представленных казахстанским лидером, направленных на модернизацию государственной системы, уточнение архитектуры управления и укрепление долгосрочной политической стабильности. Центральное место в реформе, по словам эксперта, занимают предложения по формализации правил президентской преемственности, созданию должности вице-президента и переходу к принципиально новой конституционной модели, которая будет ратифицирована на референдуме.
«Среди наиболее значительных институциональных нововведений - новый однопалатный парламент, называемый Конгрессом (Курултай), который будет "упрощенным и функциональным", состоящим из 145 мест, трех заместителей и не более восьми парламентских комитетов», - отметил Ломбарди.
По его словам, в настоящее время парламент Казахстана состоит из Ассамблеи из 98 депутатов и Сената из 40, последний избирается областями и муниципалитетами Алматы, Астаны и Шымкента, а четверть назначается президентом.
Эксперт подчеркнул, что ожидается, что новый Конгресс будет иметь пятилетний срок полномочий.
«Такая конфигурация позволит более эффективно функционировать законодательному органу и больше сосредоточиться на приоритетах развития страны», - отметил он.
Пропорциональная система выборов депутатов направлена на привлечение политических партий к ответственности, приближая их к реальным потребностям граждан.
Новый съезд будет опираться на Народный совет, призванный обеспечить представительство этнических групп и основных социальных общин страны. Этот совет будет состоять из 126 членов: 42 представителей этнокультурных объединений, 42 представителей местных администраций и 42 представителей общественных организаций. В новом органе больше не будет квоты на членов, зарезервированной для президента.
Ломбарди подчеркнул, что объявленные реформы являются продолжением реформ 2022 года, включая создание Конституционного суда, кассационных судов и признание конституционного статуса Уполномоченного по правам человека - Омбудсмена. Эти меры, по мнению эксперта, укрепили верховенство права, усилили защиту прерогатив граждан, уточнили обязанности институтов и повысили чувство сопричастности.
Особое внимание, по мнению Франческо Ломбарди, заслуживает создание института вице-президента, назначаемого президентом с согласия парламента.
«Эта новая должность станет естественной заменой в случае недееспособности президента, при этом продолжая заниматься делегированными ему вопросами и проблемами», - отметил эксперт.
По его словам, это нововведение, в сочетании с конституционным определением правил президентской преемственности, направлено на обеспечение стабильности управления республикой, избегая проблем с плавной передачей власти и обязанностей даже в кризисных ситуациях. Эти изменения будут включены в новую Конституцию, разработанную специальной комиссией, а затем вынесенную на всенародное голосование.
Ломбарди отметил, что объявленные реформы подчеркивают стремление к системе сдержек и противовесов, как в развитых демократиях, придавая центральное значение Конституции и обеспечивая инвесторам стабильность и четко регламентированные институты.
«Политическая система, распределяющая власть между различными ветвями власти (исполнительной, законодательной, судебной), предотвращает злоупотребления, обеспечивает возможность каждому институту смягчать авторитарные тенденции других и гарантирует подотчетность и стабильность», - пояснил эксперт.
Франческо Ломбарди также обратил внимание на меры президента, которые будут реализованы в соответствии с духом конституционных изменений, включая сбалансированную внешнюю политику, основанную на национальных интересах, и поиск неконфликтных дипломатических решений.
Эксперт подчеркнул значимость экологической и водной политики.
«Решения советской эпохи оставили Казахстану наследие сложных проблем, особенно в отношении доступности воды для гражданского и сельскохозяйственного использования», - отметил Ломбарди.
По его словам, президент рассматривает воду как стратегический национальный и региональный ресурс и намерен инициировать политику, которая будет осуществляться совместно с соседними республиками для достижения действенных и эффективных решений.
В этой связи президент предложил создать Международную водную организацию в рамках ООН.
«Решения президента, который управляет крупнейшей из центральноазиатских республик уже семь лет, подчеркивают его стремление направить страну к современным институтам посредством амбициозных и значительных вмешательств, порой внезапных, но в то же время плавных», - отметил эксперт.
Франческо Ломбарди также отметил значимость переходного периода, учитывающего историю, традиции и многообразие культур Казахстана.
«Речь президента завершилась необходимостью культурного и духовного развития нации. Успех политических и экономических реформ также зависит от трансформации общественного сознания и укрепления национальных ценностей», - подчеркнул эксперт.
По его словам, выбор термина «Курултай» для следующего Национального съезда, как в средние века назывался военно-политический совет монгольской и алтайской аристократии, направлен на установление связи с корнями казахского народа.
«Исторические и культурные исследования в сочетании с более глубоким пониманием, в том числе на международном уровне, прошлого Казахстана помогут укрепить национальную идентичность и объединить народ и его институты», - заключил Франческо Ломбарди.
Фото: Конституционный Суд
